Zakonom o javnim nabavkama definisano je da je ponuđač lice koje je u postupku javne nabavke ponudi dobra, pružanje usluga ili izvođenje radova. Naručioci, odnosno direktni i indirektni korisnici budžetskih sredstava, često su u dilemi da li mogu učestovati u postupcima javnih nabavki kod drugih naručilaca. Na taj način, neučestvujući u postupcima nabavki kod drugih naručilaca u ulozi ponuđača, propuštaju šansu da se uključe u tržišnu utakmicu sa drugim ponuđačima i svoje poslovanje podignu Više »